Автор: Газета "Междуречье"

Государственной Думой принят в I чтении законопроект № 835938-7 о внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации.

Так, согласно действующим положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации), если в силу закона возникает право общей совместной собственности супругов на объект, оно не отражается в ЕГРН, если только супруг-приобретатель прямо не просит об этом в своем заявлении. Проект предусматривает почти «автоматический» порядок включения в ЕГРН сведений о принадлежности недвижимого имущества одновременно обоим супругам (общая совместная собственность). В Закон о регистрации предлагается включить правило о том, что государственный регистратор в порядке межведомственного информационного взаимодействия будет обязан запрашивать в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния указанную информацию о наличии или отсутствие брака у каждого физического лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации возникновения права собственности на основании возмездной сделки. Это даст возможность государственному регистратору принимать решение о регистрации возникновения права общей совместной собственности супругов в силу закона даже в тех случаях, когда один из супругов, приобретающий недвижимость, не заявляет о регистрации права совместной собственности.

Кроме того, в соответствии с переходными положениями законопроекта (части 4 и 5 статьи 6) может начаться постепенное заполнение реестра сведениями о супругах, ранее ставших сособственниками недвижимости, права на которую зафиксированы в реестре только в отношении другого супруга. Не указанный в реестре супруг-сособственник сможет подать заявление о включении сведений о нем в ЕГРН.

В Управление Росреестра по Волгоградской области поступило обращение гражданина по вопросу осуществления земельных работ на арендуемом им земельном участке и привлечения к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ в связи с самовольным занятием участка.

В рамках имеющихся полномочий государственным инспектором проведено административное обследование указанного в обращении земельного участка.

В результате административного обследования установлено, что земельные работы на участке не ведутся, техника отсутствует. Признаки самовольного занятия земельного участка не установлены. В ходе административного обследования на части земельного участка выявлены признаки самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, составлен акт по признакам нарушения земельного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление не уполномочено на проведение контрольно-надзорных мероприятий, возбуждение дела об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, государственный земельный надзор за соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы.

В соответствии с пунктом 14 Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 № 251 в случае выявления по итогам проведения административного обследования нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, привлечение к которой не относится к компетенции органа

государственного земельного надзора, проводившего административное обследование, акт административного обследования направляется в орган государственного земельного надзора, уполномоченный на рассмотрение дела о таком нарушении, для проведения проверки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заявителю направлен ответ о том, что копии материалов административного обследования земельного участка направлены в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия для рассмотрения вопроса о возможности принятия мер в рамках установленной компетенции.

Основания для проведения внеплановой проверки в рамках части 6 статьи 71.1. Земельного кодекса Российской Федерации, либо для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке пункта 3 части 1 статьи 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Использование электронных сервисов Росреестра дает очевидные преимущества. Получить необходимую услугу становится удобнее и быстрее. Для использования ряда электронных услуг необходимо зарегистрироваться в «Личном кабинете». Он позволяет следить за информацией о своей недвижимости, просматривать и контролировать сведения об имуществе. Работа в «Личном кабинете» доступна после регистрации на портале госуслуг. В разделе «Мои объекты» можно узнать кадастровый номер, адрес, площадь, кадастровую стоимость, сведения о правах, ограничениях и обременениях прав, дату и номер регистрации. В разделе «Услуги и сервисы» можно подать заявления на постановку на государственный кадастровый учет, государственную регистрацию возникновения и перехода прав на объект недвижимости, исправление технической ошибки в записях ЕГРН, представление дополнительных документов и другие услуги. В разделе «Мои ключи» имеется возможность сформировать ключ доступа к сервису «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН» Росреестра. Эта система позволяет оперативно получать сведения об объекте недвижимости. Используя раздел «Запись на прием» можно выбрать вид услуги, офис и записаться на прием. В «Личном кабинете» владелец может также подать заявление о невозможности проведения сделок с недвижимостью без личного участия заявителя. В таком случае в ЕГРН будет внесена соответствующая запись. Она станет основанием для отказа любому, кто захочет провести операции с недвижимостью без участия заявителя. Наличие указанной записи, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, является основанием для возврата без рассмотрения заявления о невозможности регистрации, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате заявления о

невозможности регистрации без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Эта мера направлена на защиту прав собственников и борьбу с мошенниками, которые действуют по доверенности или по поддельным документам.

Для авторизации в «Личном кабинете» используется подтвержденная учетная запись на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

Сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком (ст. 274 Гражданского кодекса РФ).

Земельный сервитут устанавливается, например, для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. Кроме того, сервитут может потребоваться для других нужд собственника недвижимого имущества.

Обычно сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником (правообладателем) соседнего участка.

Соглашение оформляется письменно. При этом сервитут подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Без регистрации сервитут нельзя считать установленным. Исключение составляют земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если срок установления сервитута в отношении такого участка не превышает трех лет.

Если достичь соглашения об установлении или условиях сервитута не удалось, установить его можно только в судебном порядке.

Сервитут может быть установлен, только если отсутствует иная возможность для удовлетворения нужд лица, в пользу которого устанавливается сервитут, а собственник земельного участка, обремененного сервитутом, не лишится возможности использовать его по назначению.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступают жалобы граждан на неправомерные действия соседей, связанные с нарушением целевого использования земли. Зачастую на земельных участках, расположенных в черте Волгограда, предназначенных, например, для эксплуатации индивидуального жилого дома или дачи, недобросовестные землепользователи занимаются содержанием и разведением птицы, сельскохозяйственных животных, пчел. При этом создаются невыносимые условия для окружающих. В непосредственной близости от их жилища складируются продукты жизнедеятельности животных, что помимо стойкого неприятного запаха способствует появлению и распространению различных заболеваний. На используемых земельных участках и на прилегающих территориях осуществляется убой животных, что недопустимо вне отведенных для этих целей мест. В некоторых случаях сельскохозяйственными животными вытаптываются либо употребляются в пищу зеленые насаждения и даже урожай заявителей. Разведение пчел в жилом массиве может привести к причинению вреда здоровья соседей.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Разумеется, при наличии таких «соседей» ни о каком соблюдении прав человека не может быть и речи.

Деятельность должностных лиц Управления, уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора, направлена на выявление, пресечение и устранение нарушений земельного законодательства, в том числе, в части нецелевого использования земли и, как следствие, на защиту прав граждан на благоприятные условия проживания в частных домовладениях, отдых на дачах.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление) обязано принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Основным документом, регламентирующим виды разрешенного использования земли на территории Волгограда, являются Правила землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденные Решением Волгоградской городской Думы от 21.12.2018 № 5/115. Предметом регулирования настоящих Правил является зонирование территории Волгограда в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Из поступающих в Управление жалоб граждан можно выделить один из наиболее часто встречающихся вопросов — земельный участок, предоставленный для индивидуальной жилищной постройки или под размещение дачи, используется для содержания сельскохозяйственных животных (птицы). В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с чем назначается внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства либо предполагаемый правонарушитель вызывается для возбуждения дела об административном правонарушении по указанной статье.

В случае, если использование земельного участка для содержания сельскохозяйственных животных (птицы) не предусмотрено видом разрешенного использования указанного участка, а также основными либо вспомогательными разрешенными видами использования земельных участков, установленными правилами землепользования и застройки для зоны, в пределах которой расположен земельный участок, виновное лицо привлекается к административной ответственности. Санкция статьи для граждан составляет от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Кроме того правонарушителю выдается предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации с разумными сроками для устранения нарушения.

Управление рекомендует правообладателям земельных участков, расположенных на территории Волгограда, в порядке самоконтроля провести сверку соответствия разрешенного вида использования предоставленного земельного участка, установленного правилами землепользования и застройки с фактическим и при выявлении расхождений принять меры по приведению землепользования в надлежащий вид.

Управление Росреестра по Волгоградской области напоминает гражданам и организациям, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении установленного законом срока (60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если она предоставлялась) постановление о назначении административного наказания направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностным лицом, вынесшим постановление, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направляется в суд для привлечения данного лица к административной ответственности по указанной статье.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

С 1 октября 2013 года должностные лица Росреестра наделены полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел, предусмотренных статьей 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Речь идет о нарушении сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность, установленных земельным законодательством.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года.

Данное правило не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

— некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (до 30 октября 2001 года) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;

— организациям, при которых до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса

Российской Федерации» были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками;

— гаражным потребительским кооперативам.

Управление Росреестра по Волгоградской области разъясняет, что юридические лица, которые до 1 июля 2012 года не переоформили право постоянного (бессрочного) пользования, могут быть привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа в размере от 20 до 100 тысяч рублей.

Управление Росреестра по Волгоградской области напоминает гражданам и организациям, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если она предоставлялась.

Согласно пункту 1 статья 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Этот срок составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В сентябре текущего года в call-центр Управления Росреестра по Волгоградской области поступило более 900 звонков, касающихся различных аспектов работы Управления, из них более 300 вопросов переназначено специалистам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области по подведомственности.

Наиболее востребованной для граждан стала информация о порядке подачи документов для совершения учетно-регистрационных действий, готовности ранее поданных документов и порядке получения информации из Единого государственного реестра недвижимости.

Напоминаем, обратившись в call-центр, можно узнать график работы структурных подразделений Управления, контактные телефоны специалистов Управления, порядок предоставления документов на государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, готовность ранее поданных заявителем документов, порядок направления обращений граждан, включая возможность использования услуг Ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра и иные вопросы, касающиеся организации работы Управления в установленной сфере деятельности при оказании государственных услуг.

Телефон call-центра 8(8442) 33-37-85, режим работы: понедельник- четверг 09.00-18.00, пятница 09.00-16.45.

К объектам капитального строительства в соответствии с положениями гражданского законодательства РФ относятся здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства. В случае ликвидации объекта капитального строительства в связи с прекращением его существования (снос, разрушение) нужно такой объект снять с кадастрового учета, а если право на такой объект было зарегистрировано в ЕГРН — то и прекратить на него право. При наличии зарегистрированных прав, процедуры снятия с кадастрового учета и погашения записи о праве проводятся одновременно (п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее — Закона 218-ФЗ). Если права не зарегистрированы — то в этом случае будет осуществляться только снятие с кадастрового учета (п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона 218-ФЗ).

При снятии с учета объекта капитального строительства следует учитывать, что если в здании (сооружении), которое прекратило существование, были поставлены на учет и зарегистрированы права на помещения и (или) машино-места, то одновременно проводится снятие с кадастрового учета и регистрация прекращения прав не только на само здание (сооружение), но и на все помещения и машино-места в нем (7, 8 ст. 40 Закона 218-ФЗ).

По общему правилу за прекращением прав и снятием с кадастрового учета обращается собственник объекта. Вместе с тем, необходимо отметить, что 13.07.2020 внесены изменения в Закон 218-ФЗ, которыми дополнен список лиц, которые вправе обратиться за снятием с учета объекта недвижимого имущества.

Так, если собственник прекратившего существования объекта недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данный земельный участок не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица), а также в случае если объект не имел собственника с заявлением об осуществлении учетно-регистрационных действий может обратиться собственник земельного участка (п. 4.1 ч. 1 ст. 15, п. 2.1 ч. 2 ст. 15 Закона 218-ФЗ).

Если же собственник такого объекта недвижимости и земельного участка, на котором он были расположен, ликвидирован (в отношении юридического лица), или если правоспособность собственника такого объекта недвижимости и правообладателя земельного участка, на котором он был расположен, прекращена в связи со смертью и право на данный земельный участок не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица), или если объект недвижимости не имел собственника с заявлением может обратиться представитель органа государственной власти или органа местного самоуправления (п. 4.2 ч. 1 ст. 15, п. 2.2 ч. 2 ст. 15 Закона 218-ФЗ).

Для снятия объекта капитального строительства с кадастрового учета необходимо представить акт обследования (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона 218-ФЗ). Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение его существования в связи уничтожением такого объекта недвижимости (ч. 1 ст. 23 Закона 218-ФЗ).

Государственная пошлина за снятие объекта с учета и (или) за прекращение права не взимается (пп. 8.1 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ).

Для представления документов на снятие объекта с кадастрового учета необходимо обратиться в любой многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг.

Следует отметить,что налогоплательщику не требуется дополнительно информировать налоговые органы о прекращении существования объекта недвижимости и прекращении прав на него. Орган регистрации прав, осуществивший государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, передает такие данные самостоятельно.