Оксана Костикова — Городище34.РФ

В Волгоградской области проходит Единый день голосования

Posted on 10 сентября, 2017 by Оксана Костикова

Сегодня, 10 сентября, в регионе состоятся дополнительные выборы депутатов Волгоградской областной Думы по Дзержинскому одномандатному избирательному округу №15 и Среднеахтубинскому одномандатному избирательному округу №9. Также сегодня проходят выборы депутатов в Михайловскую городскую Думу. В 46 сельских поселениях будут выбирать глав, в 30 муниципальных образованиях депутатов представительных органов местного самоуправления Волгоградской области.

Ровно в 8.00 по московскому времени открылись 313 избирательных участков, которые смогут принять более 311 тыс. избирателей. В голосовании может принять участие гражданин РФ в возрасте от 18 лет. При себе избирателю необходимо иметь паспорт гражданина РФ.

За тем, чтобы голосование проходило открыто и честно, следят не только члены комиссий, представители кандидатов, но и журналисты региональных средств массовой информации.

О состоянии законности за 1 полугодие 2017

Posted on 18 августа, 201725 августа, 2017 by Оксана Костикова

Прокуратурой Городищенского района в первом полугодии 2017 года велась активная работа по защите конституционных прав и свобод граждан, общественных и государственных интересов.

Работа правоохранительных органов района характеризуется следующими абсолютными показателями. В первом полугодии 2017 года в отдел МВД России по Городищенскому району поступило 2732 заявления и сообщения граждан о происшествиях. В результате их рассмотрения зарегистрировано 385 преступления. Динамика снижения зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составила 19.1%.

Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений составляет 112 (АППГ – 153) преступлений. При снижении общего количества зарегистрированных преступлений произошло также снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений на 26.8 %. Процент раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений в структуре преступности составляет 57.3%.

За истекший период 2017 года на 23.1% на территории района уменьшилось количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств с 39 преступлений в 2016 году до 30 преступлений в 2017 году, в том числе связанных со сбытом наркотических средств с 27 преступлений до 17, что является крайне негативным моментом в деятельности правоохранительных органов района.

В этой связи по данной тематике, прокурором района на 2 полугодие 2017 года запланировано проведение координационного совещания правоохранительных органов района.

За 6 месяцев 2017 года выявлено 24 (АППГ – 39) преступления, относящихся к категории экономических (падение составило 38.5%).

Две взятки выявлены областным подразделением ГУ МВД .

В работе правоохранительных органов Городищенского района допущены существенные просчеты.

За истекший период 2017 года, районным ОМВД не выявлено ни одного преступления, связанного с получением взятки.

Отсутствие положительных показателей в данном направлении не может свидетельствовать об эффективной работе, поскольку фактам коррупционных проявлений подвергаются самые значимые секторы жизнедеятельности района.

Данное обстоятельство свидетельствует о слабой работе правоохранительных органов района, в связи с чем на 2 полугодие 2017 года прокурором запланировано проведение соответствующего координационного совещания.

За первое полугодие 2017 года на 28.8% или на 66 уменьшилось количество преступлений, связанных с хищением имущества граждан с 229 преступлений в 2016 году до 163 преступлений в 2017 году, в том числе квартирных – с 17 до 14.

За анализируемый период времени 2017 года на поднадзорной территории зарегистрировано всего 1 (АППГ – 6) преступление, совершенное несовершеннолетними, динамика падения составила 83.3% или 5 преступлений.

Вместе с тем на территории Городищенского района за первое полугодие 2017 года по определенным видам преступлений отмечается рост.

Анализ криминогенной обстановки показывает, что за 1 полугодие 2017 года на территории Городищенского района произошел значительный рост умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 60% — до 8 (5) преступлений, а также совершено 3 (2) разбойных нападение с применения насилия, опасного для жизни и здоровья в момент причинения. С 4 до 5 преступлений увеличилось число грабежей.

На 200 % выросло число преступлений, связанных с незаконным завладением транспортными средствами с 2 до 6 в 2017 году.

Профилактическая работа в данном направлении должна проводиться постоянно и на должном уровне, исключая формализм. Здесь, эффективность проводимой работы напрямую зависит от ведомственного контроля со стороны руководства отделения полиции.

Особое внимание уделяется выявлению и пресечению преступлений, совершенных в общественных местах – 87 преступлений (107), в том числе на улицах – 68 (81) преступлений, преступления, совершенные несовершеннолетними – 1 (6) преступлений, совершенные ранее судимыми — 47 (44) преступлений, в состоянии опьянения — 89 (84) преступлений, преступлений, совершенных в группе — 35 (37).

Проведенными в текущем году прокуратурой района проверками также вскрыты нарушения в организации работы службы участковых уполномоченных при принятии и разрешении сообщений о преступлениях.

За 6 месяцев 2017 года следователями и дознавателями района направлено в суд для рассмотрения по существу 177 уголовных дел в отношении 188 лиц.

В отношении 21 лица Городищенским районным судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (27).

При осуществлении надзорной деятельности прокуратурой Городищенского района выявлялись нарушения требований законодательства при производстве следствия и дознания.

За период 1 полугодия 2017 года прокуратурой Городищенского района проанализированы причины увеличения сроков предварительного следствия следователями МВД.

За указанный период следователями СО отдела МВД России по Городищенскому району окончено с нарушенным сроком 21 дело, что составило 35.5% (АППГ — 45.9%) от общего числа дел оконченных дел при среднеобластном показателе – 34.4%.

В связи с выявлением фактов нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства прокуратурой района внесено 54 (53) требований об устранении нарушений федерального законодательства.

Вследствие неустранения нарушений законодательства, отраженных в требованиях по уголовным делам, прокуратурой района внесено соответствующее представление, по результатам рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц.

Кроме того, прокуратурой района приняты меры координационного взаимодействия по вопросам соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства следователями СО отдела МВД России по Городищенскому району. По результатам совещания работа отдела МВД России по Городищенскому району признана ненадлежащей, вынесено постановление с конкретными мероприятиями, направленными на повышение эффективности ведомственного контроля».

В текущем году также выявлялись нарушения учетно-регистрационной дисциплины.

За анализируемый период незаконными были признаны 591 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенные правоохранительными органами района.

Восстановлено на учет 28 преступлений (27), из которых 16 при отмене незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 28) и 1 преступление в ходе сверки (АППГ — 1).

Не искоренена порочная практика неполноты проведения процессуальных проверок, что влечет отмену незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. По нарушениям учетно-регистрационной дисциплины прокуратурой района внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 42 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

За 6 месяцев 2017 судами Городищенского района рассмотрено 152 уголовных дела в отношении 166 лиц. К реальному лишению свободы приговорено 42 лица (25%) от всего числа осужденных граждан, что отвечает требованиям законности с учетом категории преступлений, совершаемых на территории района.

В 1 полугодии 2017 прокуратурой района совместно с судами Городищенского района принимались все необходимые и законные меры по назначению справедливого и адекватного совершаемому преступлению и личности виновного наказания. Уделялось пристальное внимание профилактической роли суда по устранению причин и условий, способствующих совершению анализируемых преступлений. В этой связи, государственными обвинителями в 1-м полугодии 2017 при поддержании обвинения заявлено 14 ходатайств о вынесении частных постановлений в адрес государственных, муниципальных органов и учреждений, отдела МВД России по Городищенскому району. Во всех случаях ходатайства о вынесении частных постановлений судами были удовлетворены.

Кроме того, осознавая значимость работы по защите интересов личности и государства в суде, за 6 месяцев 2017 лично прокурором района поддержано государственное обвинение по 7 уголовным делам в отношении 7 лиц, все из которых по тяжким и особо тяжким преступлениям уголовным делам.

В 1-м полугодии 2017 прокуратурой района неоднократно проводились проверки исполнения законодательства при осуществлении деятельности сотрудников филиала по Городищенскому району ФКУ «УИИ УФСИН России по Волгоградской области» и отдела МВД России по Городищенскому району.

В текущем году прокуратурой Городищенского района проведено 7 проверок в указанной сфере, выявлено 15 нарушений.

По результатам проверок внесено 3 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 лица.

Помимо этого, сотрудниками прокуратуры района принято участие в 66 судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора.

За отчетный период 1 лицом при наличии условного осуждения совершено повторное преступление в период испытательного срока.

Прокуратурой района в первом полугодии 2017 года направлены две информации в адрес председателя Городищенского районного суда в связи с несвоевременным предоставлением в филиал по Городищенскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области копий приговоров в отношении лиц осужденных к наказанию, несвязанному с лишением свободы.

Также прокуратурой района возбуждено одно производство об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к административной ответственности.

Так, по предписанию филиала по Городищенскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области в МУП «ГорХоз» обращался Варданян Н.Г. для отбывания наказания в виде обязательных работ и Кулаев Г.А. для отбывания наказания в виде исправительных работ.

Однако, 25 января 2017 года директором МУП «Городищенское городское хозяйство» Станкевич М.П. осужденному Варданян Н.Г. отказано в трудоустройстве, в связи с отсутствием вакансий, не требующих специальной квалификации.

Также 06 февраля 2017 года аналогичным образом осужденному Кулаеву Г.А. отказано в трудоустройстве, в связи с отсутствием вакансий.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что постановлением главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 01.04.2016 № 218 утверждены перечни объектов для исполнения уголовных наказаний в виде исправительных и обязательных работ, одним из которых является МУП «ГорХоз».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Волгоградской области от 21.04.2017 Станкевич М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 рублей.

По линии надзора за исполнением федерального законодательства в 1 полугодии 2017 года прокуратурой района выявлено 890, в связи с чем, на противоречащие закону правовые акты принесен 101 протест, внесено 197 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 151 лицо.

Прокуратурой района инициировано привлечение к административной ответственности 52 лиц, а 20 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушений закона. Возбуждено 1 уголовное дело по материалу, направленному прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

При реализации полномочий по обеспечению участия в гражданском процессе прокуратурой района в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено 121 исковое заявление на сумму 649 тысяч рублей.

По-прежнему сохраняется разноплановость предъявленных исковых заявлений.

По линии надзора за исполнением законодательства о бюджете предъявлено 19 исков, в сфере охраны окружающей среды и природопользования в суд направлено 20 исковых заявлений, о трудовых правах – 6 исков, о пенсионном законодательстве – 2 иска, об охране семьи, жизни, здоровья, защите семьи, материнства, отцовства и детства – 38 исков, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения – 12 исков, в сфере обеспечения пожарной безопасности – 15 исков.

В сфере надзора за соблюдением трудовых прав выявлено 58 нарушений закона, принесено 4 протеста, в интересах работников в суд направлено 6 заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 225 тысяч рублей, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц, объявлено 8 предостережений о недопустимости нарушения закона.

Кроме того, в отношении 9 работодателей материалы проверок направлены в Государственную инспекцию труда по области для решения вопроса о привлечении к административной ответственности. К настоящему моменту государственной инспекцией труда к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей привлечено две организации.

По-прежнему распространены нарушения требований ст.136 Трудового кодекса РФ о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца, об оплате отпусков работникам не позднее, чем за три дня до начала отпуска, а также нарушения требований ст.140 Трудового кодекса РФ о выплате расчетных сумм в день увольнения работника.

По линии надзора за исполнением законодательства об исполнительном производстве выявлено 111 нарушений, в целях устранения выявленных нарушений опротестовано 32 незаконных постановления об окончании исполнительного производства, внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что большая часть нарушений связана с несвоевременным проведением судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, непринятием всего необходимого комплекса мер, направленного на исполнение требований исполнительных документов, необоснованное затягивание сроков совершения исполнительных действий.

Помимо указанного, прокуратурой района отмечены многочисленные факты необоснованного прекращения за невозможностью взыскания исполнительных производств о взыскании платежей в пользу бюджетов различных уровней, а также задолженности по оплате коммунальных услуг, в связи с чем, по протестам прокурора отменялись с последующим возобновлением необоснованные постановления о прекращении исполнительных производств. Фактически не исполняются решения суда по несанкционированным свалкам в районе.

Все выявляемые нарушения законности всегда отражаются в представлениях в адрес руководителя субъекта службы судебных приставов.

Одним из наиболее приоритетных направлений в работе органов прокуратуры является надзор за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних.

В 1 полугодии 2017 года по данному направлению выявлено 132 нарушения, на противоречащие закону нормативные правовые акты принесено 10 протестов, в суд направлено 38 исков, внесено 19 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц, а к административной ответственности привлечено 5 лиц.

Проведенной в мае 2017 года проверкой выявлено 6 фактов незаконных отказов врачами-педиатрами в предоставлении бесплатных рецептов на лекарственные препараты детям до трех лет.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 29.05.2017 в адрес главного врача ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» внесено обобщенное представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого дети обеспечены рецептами на необходимые лекарства, 8 ответственных должностных лиц (врачей) привлечено к дисциплинарной ответственности.

При проверке законности предоставления субсидий на трудоустройство несовершеннолетних прокуратурой района установлен факт фальсификации председателем ТСЖ документов для получения соответствующей субсидии.

Согласно заявке на получение субсидии ТСЖ обязалось создать временные рабочие места для трудоустройства 12 несовершеннолетних граждан на период с 01.06.2015 по 30.06.2015 с заработной платой в месяц на одного человека 5 965 рублей.

Однако дети фактически трудовую деятельность не осуществляли и заработную плату не получали, а денежные средства в сумме 17 895 рублей, подлежащие уплате, председатель ТСЖ похитила и распорядилась ими по своему усмотрению.

По результатам общенадзорной проверки, на основании постановления прокурора в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ о наличии в действиях председателя правления ТСЖ признаков преступления, возбуждено уголовное дело.

Приговор Городищенского районного суда от 16.06.2017 вступил в законную силу в отношении председателя ТСЖ «Наш Дом» по обвинения в совершении преступлений по ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.

В сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды вскрыто 45 нарушений, в суд направлено 20 исков, внесено 10 представлений, 7 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Основные нарушения в сфере природоохранного законодательства касались несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территории поселений, в связи с чем в суд направлено 5 исков, а также незаконного размещения в сети Интернет объявлений о продаже животных, занесенных в Красную Книгу РФ (в суд направлено 15 исков).

По результатам надзора за исполнением законодательства о федеральной безопасности и противодействию экстремизму выявлено 92 нарушения, в суд направлено 17 исков, внесено 29 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 28 лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 8 лиц, к административной ответственности привлечено 7 должностных лиц.

Проверками вскрыты факты непринятия полного комплекса мер, направленных на предупреждение распространения и хранения экстремистских материалов.

На момент проверки в ряде школ района отсутствовала актуальная редакция Федерального списка экстремистских материалов.

Сотрудниками школьных библиотек не проводились ежеквартальные сверки библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов, с целью их своевременного выявления и изъятия из оборота.

По данным фактам в адрес руководителей школ внесено 6 представлений об устранении нарушений законодательства об экстремистской деятельности (рассмотрены, удовлетворены, 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности).

Так, по результатам проведенной проверки исполнения долгосрочных муниципальных программ в сфере противодействия экстремистской деятельности (в том числе в молодежной среде) и противодействию терроризму, отмечены существенные недостатки в программах отдельных сельских поселений.

Так, имеют место факты ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления мероприятий, направленных на профилактику экстремистских проявлений и терроризма, предусмотренных муниципальными программами, планами, отсутствие финансирования отдельных мероприятий указанной направленности. Кроме того, не во всех случаях определяются конкретные исполнители программных мероприятий и сроки их исполнения.

Вопреки требованиям ч. 3 ст. 179 БК РФ не проводится оценка эффективности и достижения целевых показателей реализации муниципальных программ.

По результатам проведенного прокуратурой района мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», в суд направлено 9 заявлений о признании информации (как изготовить бомбу в домашних условиях) запрещенной к распространению на территории РФ (все заявления рассмотрены и удовлетворены судом).

На протяжении первого полугодия 2017 года прокуратурой района проводились проверки состояния антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей (школы, дома культуры, многоквартирный жилой фонд).

Так, проведены проверки в отношении 4 управляющих компаний (ООО «УК «ЖКХ Ерзовское», ТСЖ «Молодежное», МП «Котлубанское», ООО «ЖКХ Городищенское»), осуществляющих деятельность по управлению жилым фондом на территории района, в части полноты принимаемых мер по ограничению доступа посторонних лиц на чердаки и в подвалы многоквартирных жилых домов.

По результатам проверки установлены многочисленные нарушения в указанное сфере, отсутствие запорных устройств на дверях подвалов и чердаков в многоквартирных жилых домах.

По данным фактам возбуждены административные производства по ст.14.9.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности: от 13.06.2017 в отношении директора ООО УК «ЖКХ Ерзовское» (19.06.2017 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 7 тыс. рублей); от 13.06.2017 в отношении председателя ТСЖ «Молодежное» (20.06.2017 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 7 тыс. рублей); от 13.06.2017 в отношении директора МП «Котлубанское» (26.06.2017 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 7 тыс. рублей); от 16.06.2017 в отношении директора ООО «ЖКХ Городищенское» (29.06.2017 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 тыс. рублей).

Кроме того, в адрес директоров перечисленных управляющих компаний внесено 4 представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 17 должностных лиц.

В первом полугодии 2017 года прокуратурой района проводились также проверки в муниципальных учреждениях культуры на предмет их антитеррористической укрепленности и защищенности.

В рамках проверки установлено, что в нарушение постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования), не все учреждения культуры оборудованы системой видеонаблюдения. В этой связи 17.04.2017 внесено 13 представлений. Представления рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц.

В сфере надзора за исполнением требований законодательства об обращениях граждан выявлено 20 нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в связи с чем, в органы власти внесено 6 представлений об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица; в отношении должностных лиц, допустивших нарушения сроков и порядка рассмотрения обращений граждан вынесено 6 постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КРФобАП, из которых 2 рассмотрено с привлечением должностных лиц к административной ответственности в виде штрафа, 4 находится в стадии рассмотрения.

Так, в мае 2017 года прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Городищенского муниципального района, в рамках которой выявлено нарушение установленного законом 30 дневного срока рассмотрения обращений граждан.

06.04.2017 в администрацию района поступило обращение Чекина А.А. о ненадлежащем состоянии автомобильной дороги общего пользования от ул. Гидротехническая до перекрестка Орловский песчаный карьер – 3-я Продольная магистраль в р.п. Городище. Ответ на данное обращение направлен в адрес заявителя только 12.05.2017.

Аналогично, с нарушением срока – 19.04.2017 администрацией района направлен ответ на обращение Кушнарева С.Г., поступившее 15.03.2017, по вопросу захламления территории СНТ «Диана» твердыми бытовыми отходами.

По указанным фактам прокуратурой района 05.06.2017 в отношении заместителей главы Городищенского муниципального района Зубкова В.В. и Юрина С.А. вынесены соответствующие постановления о возбуждении административного производства по ст. 5.59 КоАП РФ.

Кроме того, 13.06.2017 в адрес главы района внесено представление (рассмотрено и удовлетворено).

В мае 2017 года проведена аналогичная проверка в администрации Городищенского городского поселения, по результатам которой выявлены нарушения срока рассмотрения по 4 обращениям.

По данному факту 05.06.2017 в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Городищенского городского поселения Пугачева А.К. вынесено постановление о возбуждении административного производства по ст. 5.59 КоАП РФ. Кроме того, 07.06.2017 в адрес главы администрации Городищенского городского поселения внесено представление.

Подобные факты нарушения сроков рассмотрения обращений вскрыты прокуратурой района также в МУП «Россошенское». В этой связи 01.02.2017 в отношении ответственного должностного лица возбуждено административное производство по ст. 5.59 КоАП РФ (13.03.2017 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5000 рублей), внесено представление (рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

При осуществлении надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности в первом полугодии 2017 года выявлено 50 нарушений законодательства, внесено 19 представлений, опротестовано 7 незаконных правовых акта.

В деятельности органов местного самоуправления выявлялись факты невнесения в Единый реестр проверок сведений о реализованных проверочных мероприятиях в отношении хозяйствующих субъектов, в связи с чем, в адрес глав Ерзовского и Новожизненского поселений внесены представления, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений, 2 должностных лица привлечены к административной ответственности.

В связи с отсутствием утвержденного порядка формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в адрес председателей представительных органов местного самоуправления 5 поселений района внесены представления об устранении пробелов правового регулирования (рассмотрены, необходимые нормативные акты приняты).

В 1 полугодии 2017 года повышенное внимание прокуратурой района оказывалось вопросам законности оказания муниципальных и государственных услуг. По результатам надзора на данном направлении к административной ответственности привлечено 7 лиц, а также внесено 5 представлений.

Нарушения при оказании муниципальных услуг выявлялись как в ОМСУ, так и государственных органах, подведомственных структурным подразделениям администрации Волгоградской области.

Наиболее распространенными нарушениями являются факты несоблюдения сроков предоставления муниципальных услуг, а также требований административных регламентов предоставления услуг.

В деятельности администрации Городищенского городского поселения выявлялись факты неправомерных отказов в предоставлении муниципальной услуги по передаче в аренду земельного участка для целей осуществления предпринимательской деятельности по не предусмотренным законом основаниям.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации Городищенского городского поселения 15.03.2017 внесено представление (рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений), в отношении ответственного должностного лица возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 13.26 КВоАО, по результатам рассмотрения которого назначено административное наказание в виде штрафа.

По-прежнему острой остается проблема противодействия коррупции на территории Городищенского района.

За 6 месяцев 2017 года выявлено 184 нарушения, внесено 22 представления, привлечено к дисциплинарной ответственности 8 лиц; привлечено к административной ответственности 4 лица; принесено 10 протестов; направлено постановлений в порядке ст. 37 УПК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела 1; возбуждено уголовных дел – 1.

Проведенной во 2 квартале 2017 года проверкой вскрыты факты несоблюдения муниципальными служащими иных запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.

Распоряжением главы Городищенского муниципального района от 29.03.2017 № 24-к на должность консультанта отдела муниципального заказа принят Богданенко Максим Павлович.

При поступлении на муниципальную службу Богданенко М.П. в администрацию района 28.03.2017 представлена анкета по форме, пункте 9 которой муниципальным служащим на поставленный вопрос о судимости, указал, что ранее не судим.

Вместе с тем проверкой установлено, что вступившим в законную силу приговором Городищенского районного суда от 19.02.2008 по уголовному делу № 1-15-2008 Богданенко М.П. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, а именно за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов гражданина, а также охраняемых законом интересов общества или государства и приговорен к наказанию с применением ст. 73 УК РФ в виде 10 месяцев лишения свободы.

Перед главой Городищенского муниципального района поставлен вопрос о расторжении трудовых отношений с указанным должностным лицом.

Кроме того, прокуратурой инициировано проведение проверки Городищенским Следственным отделом СУ СК России по Волгоградской области в порядке ст.144-145 УПК РФ по факту невнесения сведений в ИЦ МВД РФ об имеющейся у Богданенко М.П. судимости для дачи уголовно-правовой оценки действиям должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

Оценка работы органов местного самоуправления Городищенского района по приведению нормативной базы в соответствие с федеральным законодательством и состояние прокурорского надзора в данной сфере характеризуются следующими показателями.

За истекший период 2017 года органами местного самоуправления принято 565 нормативных правовых актов.

Из них исполнительными органами власти – 347, а представительными органами – 218.

В том числе посредством внесения изменений в действующие НПА самостоятельно органами местного самоуправления приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства – 41 НПА.

Кроме того, объем нормативного регулирования правоотношений в сфере распоряжения администрациями сельских поселений земельными участками, собственность на которые не разграничена, не соответствуют требованиям Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ, вступившими в силу с 1.01.2017.

Так, согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками в границах 15 сельских поселений Городищенского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена у администраций сельских поселений с 01.01.2017 отсутствовала, в связи с чем, приведению в соответствие подлежали нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления соответствующих земельных участков.

10.01.2017 в адрес глав сельский поселений направлены информации о необходимости приведения нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Всего по результатам рассмотрения информации прокурора приведено в соответствие с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ 59 НПА.

Прокуратурой района в анализируемом периоде проводилась работа по приведению Уставов муниципальных образований в соответствии с требованиями законодательства.

17.02.2017 в адрес 19 поднадзорных органов местного самоуправления направлен модельный проект модельного нормативного правового акта – Решения представительного органа о внесении изменений в Устав муниципального образования.

Необходимость внесения изменений обусловлена вступлением в силу Федеральных законов от 28.12.2016 № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», от 28.12.2016 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данными Федеральными законами уточнены полномочия органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей, пределен порядок исполнения полномочий главы муниципального образования, главы местной администрации в случае досрочного прекращения либо применения по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности главы муниципального образования, главы местной администрации.

Указанный проект принят всеми представительными органами местного самоуправления.

За рассматриваемый период прокуратурой устанавливались пробелы правового регулирования в местном нормотворчестве. Так, несмотря на требования ст. 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», нормативные правовые акты, регламентирующее порядок предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю нанимателя не разработаны.

13.06.2017 в адрес главы Городищенского муниципального района, а также в адрес 7 муниципальных образований внесены представления об устранении пробелов правового регулирования, по результатам рассмотрения которых ОМСУ разработаны и приняты соответствующие НПА.

Результаты надзорной деятельности при осуществлении надзора за исполнением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд характеризуются следующими показателями.

Всего выявлено 35 нарушений, в связи с чем, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица. К административной ответственности – 5.

Администрацией Городищенского городского поселения (Заказчик) по результатам проведения электронного аукциона с ООО «Мегаполис» (Подрядчик) 30.05.2016 заключен муниципальный контракт № 0129300031616000007-0224174-01 на выполнение ремонтных работ автомобильных дорог Городищенского городского поселения (далее – контракт). Цена контракта – 2 145 000 руб.

Проверкой установлено, что администрацией в отсутствие законных оснований произвольно изменены условия заключенного муниципального контракта, путем заключения 02.08.2016 дополнительного соглашения № 1 к контракту.

На основании п. 2 дополнительного соглашения от 02.08.2017 № 1 изменен объем работ по ремонту покрытия на каждой из улиц, то есть незаконно изменены существенные условия муниципального контракта, заключенного по результатам конкурсных процедур.

Более того, работы по указанному контракту приняты администрацией 05.08.2016, а дополнительное соглашение №1 к контракту заключено 02.08.2016, то есть за три дня до даты приемки работ, а также по истечении более чем месяца с момента наступления срока выполнения работ – в период просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по контракту. При этом на официальном сайте в сети Интернет данное дополнительное соглашение администрацией размещено только 16.08.2016 с указанием даты его заключения – 16.08.2016.

В адрес главы администрации Городищенского городского поселения 31.03.2017 внесено представление (рассмотрено, удовлетворено), бывший глава Городищенского городского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32. КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Работа прокуратуры района по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению в 1 полугодии 2017 года характеризуется следующими количественными показателями: проведено 18 бесед и выступлений перед гражданами, 9 выступлений в СМИ и на Интернет-ресурсах, из них – по противодействия нарушению социальных и трудовых прав – 6 мероприятий, противодействию преступности несовершеннолетних и нарушению их прав – 10 мероприятий, противодействию коррупции – 5 мероприятий, противодействию экстремизму и терроризму – 3 мероприятия.

В анализируемом периоде основной формой взаимодействия с общественностью с целью правового просвещения являются выступления и беседы, проводимые в трудовых коллективах администраций сельских и городских поселений, а также перед учениками старших классов средних школ района.

Кроме того, немалую роль отводилось разъяснению законодательства в печати.

За истекший период 2017 года в районной газете «Междуречье» опубликованы пять статей по разъяснению законодательства. Так, опубликованы статьи о разъяснении размера и порядка выплаты родителям ребенка компенсации части внесенной родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, об уголовной ответственности за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, об изменениях в Уголовном кодексе Российской Федерации.

В текущем 2017 году прокурорский надзор также будет строиться на упреждении негативных процессов во всех сферах жизнедеятельности района.

По-прежнему наиболее приоритетными направлениями остается борьба с коррупцией во всех властных структурах, защита социально-незащищенных граждан, а также субъектов предпринимательской деятельности, неукоснительное соблюдение законов, а также принципиальное и жесткое реагирование на каждое вскрытое нарушение закона.

Как «Кружевницы» волжан покорили

Posted on 21 июля, 2017 by Оксана Костикова

В рамках Дня города, который проходит в Волжском с 15 по 23 июля, в субботу в парке Дворца культуры «Волгоградгидрострой» состоялся «Фестиваль рукоделия». На выставка-ярмарке мастеров декоративно-прикладного творчества яркими гостями стали представители Городищенского района.

Экспозиция работ наших земляков впечатлила празднично настроенных волжан. Всего в Волжском были выставлены работы семи мастеров любительского объединения «Кружевницы» Городищенского района.

— Из других муниципалитетов мастериц и мастеров прибыло не много, — рассказала методист по декоративно-прикладному творчеству МБУК «МКС», руководитель объединения «Кружевницы» Лариса Найчук. — Мы покорили волжан новизной и яркими красками. Люди постоянно подходили и интересовались: «Откуда такие интересные работы?» Местные мастера, в свою очередь, хвалили нашу выставку. Мы представили на ярмарке возможности городищенских мастеров на любой вкус. Включили в экспозицию и вязаные работы, и изделия из кожи, и уникальные кружевные пряники.

Организаторами поездки выступили МБУК «Межпоселенческая клубная система» и отдел по культуре, молодежной политике и спорту администрации Городищенского района.

Отметим, городищенские мастера декоративно-прикладного творчества активно принимают участие культурных мероприятиях региона. В числе которых, например, недавно прошедший День семьи, любви и верности в Камышинском районе.

Разделяй и выбрасывай

Posted on 14 июля, 201714 июля, 2017 by Оксана Костикова

Проверенный и яркий способ внедрения раздельного сбора отходов в каждом отдельно взятом дворе, возможность дать ненужным вещам вторую жизнь, всесоседский праздник — именно так организаторы преподносят общероссийский проект «Экодвор». В числе первых в России познакомились с проектом жители Городищенского городского поселения.

— 16 июня состоялся праздник «Экодвора» на центральной площади в Городище, 23-го — для жителей Разгуляевки. Мероприятие собирает очень много людей. Мы, в свою очередь, стараемся преподнести серьезную экологическую тему максимально доступно, в том числе и для юного населения — рассказывает координатор проекта «Экодвор» в Волгоградской области — наш земляк, житель и депутат Городищенского городского поселения Роман Потоловский. — Мы организуем мастер-классы по повторному использованию вещей, конкурсы, где прочитав стихотворение о природе каждый получает подарок. Для нас мусор — это неправильно использованные предметы или вещи. Мы доказываем на практике, что из старых прищепок, газет, коробок и тарелок можно сделать уникальные предметы для интерьера или игрушки.

Отметим, мероприятия в рамках общероссийского проекта «Экодвор» прошли на сегодняшний день в 7-ми субъектах страны. Среди более чем четырех тысяч участников свыше 100 городищенцев узнали, что такое «дармарка» и «книговорот». Мероприятия, посвященные культуре раздельного сбора отходов, прошли по региону в трех районах Волгограда, Краснослободске. Городище, как особо отмечают организаторы, оказалось самым активным из муниципалитетов и уже дважды стало площадкой «Экодвора».

Согласитесь, здорово, что первыми стараются заинтересовать детей: заводной музыкой, конкурсами и играми. А также мастер-классами — каждому любопытно бросовые вещи превратить в оригинальную вещицу. При изготовлении подарков ручной работы в рамках проекта используются материалы, которые обычно выкидывают. И городищенцы умело мастерили поделки из ненужных коробок, старых журналов.

Здесь же сдавали бумагу и пластиковые бутылки для вторичной переработки. Наши жители собрали около 30 кг макулатуры и 15 — пластика. Возможно, общий вес мусора, которому можно дать вторую жизнь, невелик, но все потому, что на территории райцентра установлены специализированные контейнеры для сбора и отправки на переработку макулатуры.

Можно на таком празднике обменяться вещами в рамках «Дармарки» (когда ненужными предметами меняются с целью продлить их жизненный цикл), а также книгами — совершить «Книговорот».

Это еще не все новости «Экодвора». В рамках городищенских праздников проходила акция «Возьми книгу в подарок», организованная Фондом экологической культуры «Зеленый Лист». Каждый желающий смог выбрать любую книгу и взять ее домой совершенно бесплатно. Отметим, фонд «Зеленый лист» — организатор сбора макулатуры по всему Волгограду, а также именно их контейнеры стоят по территории райцентра. «Крона рициклинг» занимается обслуживанием контейнеров и переработкой содержимого. Важно, что при сортировке среди выброшенной людьми макулатуры отделяются добротно сохранившиеся книги и журналы. Фондом им дается вторая жизнь в библиотеках, детских домах, во время акций. Фонд является партнером и на всех праздниках «Экодвора».

Скоро городищенцы смогут снова принять участие в подобных праздниках, организаторы не исключают, что состоятся «Экодворы» и в других поселениях района.

Справка «Междуречья»

Каждый житель России создает почти полтонны отходов в год, более 90% которых оказываются на свалках, и только 4—5% вторично перерабатывается.

Всего полтора века назад появились искусственно синтезированные материалы, которые природа в принципе не может переработать — для этого требуется участие человека.

Раздельный сбор отходов в отдельных странах уже позволяет до 60—80% всего мусора превращать в ценное вторичное сырье. Но эффективная переработка отходов возможна, только если мы разделяем их сразу же — дома, на работе, улице, предприятии.

Готовь клюшки летом

Posted on 4 июля, 2017 by Оксана Костикова

Уже несколько мастер-классов и соревнований по флорболу состоялись этим летом для детей в Городище. Журналист «Междуречья» поболела за юных жителей на турнире, который был организован 27 июня на главной площади райцентра.

В спортивном мероприятии, посвященном Дню молодежи, приняли участие мальчишки и девчонки в возрасте от 5 лет и старше. Круг из любознательных зрителей образовался за пару минут — каждому интересно, как можно летом сразиться настоящей клюшкой в особенный хоккей.

Отметим, два года назад в Волгоградской области образовали региональное отделение Национальной федерации флорбола России. С тех пор состоялись чемпионаты межрайонного уровня, открыты бесплатные секции, в том числе, в Городище.

Принимает участие в разного уровня мероприятиях и лично организует соревнования руководитель флорбольного клуба «Кристалл» в Волгоградской области и один из основателей этого спортивного движения в регионе Алексей Бакин.

— Флорбол — достаточно молодой вид спорта, — отмечает Бакин. — В России национальная ассоциация была создана всего 25 лет назад. Поэтому неудивительно, что в 2015 году для волгоградцев он стал открытием. Когда мы начинали развивать флорбол в Волгограде, про него люди в первый раз слышали. Сейчас проводим тренировки в школе № 84, а в школе-интернате № 7 РЖД сформировано пять команд и две из них женские, есть команда в педагогическом университете, есть в Краснослободске, — рассказывает Алексей. — Планируем возобновить занятия со школьниками в Городище, у ребят есть неподдельный интерес к этому виду спорта.

В райцентре, кстати, проживают свои флорболисты из числа основателей этого вида спорта в регионе. Депутат поселковой думы Роман Потоловский играл и играет во флорбол, а также помогает организовывать мероприятия, мастер-классы и тренировки.

— 23 июня мы проводили соревнования по флорболу в Разгуляевке, и дети очень увлеченно играли, не хотели расходиться, — поделился Роман Потоловский.— Во время летних массовых праздников на площади у Дворца культуры мальчики и девочки, наверное, лет от пяти и старше, уверенно брались за клюшки. Теперь планируем провести турнир на новой площадке у школы № 1, где как раз прекрасные условия для этого вида спорта.

Во время мастер-классов ребята знакомятся со спортивным инвентарем, учатся вести мяч и наносить удар по воротам, знакомятся с правилами игры. И все же самое интересное начинается после — формируются команды, и начинается соревнование. Во флорболе правила сформулированы таким образом, чтобы все было для командной игры.

Флорбол особенно привлекает тех, кому по душе хоккей. Здесь есть клюшка, ворота, азарт и есть поле для применения ловкости и смекалки. При этом вся амуниция обойдется в пару тысяч рублей. Качественную клюшку можно приобрести за 1,5 тысячи и специальный мяч — примерно за 500 рублей. Форма одежды подойдет любая, главное — чтобы удобная, а играть можно, как показывает практика, и на асфальте. То есть, условия прямо противоположные хоккейным: ни коньков, ни тяжелой формы, ни болезненных ударов. Не требуется даже лед, который и зимой бывает недоступен.

Сейчас, по подсчетам волгоградских флорболистов, данным видом спорта занимаются в регионе более 200 человек. К сентябрю число последователей обязательно вырастет. За лето планируется организовать турниры по дворовому флорболу. Ребята сами сформируют команды, чтобы принять участие в спортивном состязании на Кубок региональной Федерации флорбола. Ведь настоящее соревнование — один из лучших способов познакомить с игрой и заинтересовать этим видом спорта как можно больше мальчишек и девчонок.

Справка «Междуречья»

А какими мячами играют во флорбол?

Флорбол как вид спорта напоминает хоккей и футбол, но есть здесь и свои тонкости. Согласно правилам, в игре принимают участие две команды. Цель — забить как можно больше голов в ворота соперников. Встречи обычно проводятся в помещении на ровной поверхности. Контролировать мяч допускается только клюшкой, имеющейся у всех полевых игроков. В игре исключительно специальные сертифицированные мячи с 26-ю отверстиями. Мяч должен быть сделан из пластмассы, его диаметр составляет 72 мм, максимальная масса — 23 г. Клюшки обычно делаются из пластика, их длина не должна превышать 105 см, а масса — 350 г.

Сквозь тысячи дней и вёрст

Posted on 9 июня, 2017 by Оксана Костикова

97-летний немец нашёл могилу брата вблизи Городища

В последних числах мая волгоградец Виктор Антонович в соцсетях увидел даже не просьбу, а крик о помощи — 97 летний житель Германии разыскивал мемориал погибшего во время Второй мировой войны брата. Курт Брох (Kurt Broch) был убит под Сталинградом в 1942 году.

Житель региона решил помочь человеку, находящемуся в столь почтенном возрасте.

«Попробую найти на плитах имя погибшего немецкого солдата Курта Броха. Его ищет 97-летний брат в Германии», — сообщил через твиттер Виктор Антонович.

Узнав, что большое немецкое кладбище находится в Россошках Городищенского района, и что там на 107 гранитных кубах нанесены имена тех, кто до сих пор считается пропавшим без вести, Виктор отправился на поиски.

Добравшись до мемориала в Россошках, волгоградец увидел, что в общей сложности более 120 тысяч имен записано на гранитных кубах. 4 июня он нашел надпись «Kurt Broch» среди тысяч имен погибших и сделал фото для пожилого человека из Германии. В этот же день он рассказал об этом в твиттере и отправил долгожданный снимок немецкому пенсионеру.

«Такие поступки являются символичными, помогают осознать, что каждый достоин жить, помнить об уроках истории и воспитывать детей под мирным небом», — прокомментировали пользователи соцсетей проделанную волгоградцем поисковую работу.

Многие читатели особо отметили, что десятилетия после Великой Отечественной войны развеяли пыль заблуждений. Стороны подсчитали погибших, ужаснулись содеянному. Беречь мир призывают и надписи на памятных плитах немецкого солдатского кладбища в Городищенском районе.

Качество стало ближе

Posted on 2 июня, 2017 by Оксана Костикова

Государственная Городищенская стоматология кардинально изменила условия

Новейшее оборудование и новые услуги, капитальный ремонт и запись на прием всеми удобными способами, квалифицированный персонал и современная система работы с пациентами — продолжается совершенствование работы городищенского отделения стоматологии в составе «Стоматологической поликлиники № 8» Волгограда.

Напомним, почти полтора года назад — в августе 2015 года, в связи с реструктуризацией отделение стоматологии в Городище было передано в оперативное управление Государственному автономному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 8» Волгограда. С тех пор здесь изменилось буквально все: от фасада, до оформления медкарты.

Заведующий стоматологическим отделением Дмитрий Владимирович ВАСИЛЬЧИКОВ

Подробно о том, что сделано для пациентов Городищенского района беседуем с заведуюшим стоматологическим отделением Дмитрием Владимировичем Васильчиковым.

— Дмитрий Владимирович, для тех, кто еще не побывал в обновленном городищенском отделении, посещение теперь станет настоящим откровением. Что конкретно сделано за сравнительно небольшой срок?

— С момента реорганизации здесь был запланирован капитальный ремонт, к которому мы приступили в 2016 году. До 2017-го года была завершена основная часть капитального ремонта, касающаяся внутренних помещений отделения. Они доведены до соответствия санитарно-эпидемиологическим нормам. Оформление выполнено в сине-белых тонах нашего фирменного стиля. Кардинально изменились условия приема населения и качество стоматологического лечения, работа сотрудников.

Закуплено и успешно эксплуатируется новое оборудование — установки отечественного производства на базе импортных аналогов. Организовано современное центральное стерилизационное отделение: новые автоклавы для стерилизации расходного материала, ультразвуковые мойки предстерилизационой очистки, а также оборудование для смазки наконечников. Это позволяет гарантировать полную инфекционную безопасность, что подтверждают пробы на стерильность. Рентген-кабинет введен в эксплуатацию уже в апреле 2017 году, что связано со сложной процедурой лицензирования.

В связи с увеличением количества рабочих мест расширен штат сотрудников. Спешу сообщить, что в нашем отделении организован хирургический прием детей. И помимо удаления, мы проводим зубосохраняющие операции и имплантацию. Врачи хирурги работают в две смены.

— Теперь жители района могут получить исчерпывающий перечень услуг?

— Безусловно. К каждому пациенту применяется индивидуальный подход, проводятся комплексные консультации с привлечением нескольких специалистов для оптимизации плана лечения — этот положительный опыт заимствован у коллег из других отделений. В ближайшем будущем планируется приобретение ортопантомографа.

— Значит 99 процентов случаев можно решить на месте: и осмотр, и рентген, и терапевтическое и хирургическое лечение как для детей, так и для взрослых.

— Верно. И мы будем стремиться к ста процентам — чтобы вся помощь оказывалась именно в Городище. Здесь важно отметить, при нашей поддержке врачи и средний медперсонал городищенского отделения актуализировали профессиональные знания. Все специалисты стоматологии проходят систематическую переподготовку. Кстати, с 2016 года изменился порядок обязательного повышения профессиональной квалификации. Если раньше врачам было необходимо один раз в 5 лет прослушать курс лекций с последующей сдачей экзамена, то сейчас внедрено непрерывное медицинское образование, с ежегодным набором баллов, обязательных для допуска к аттестационному экзамену. Таким образом наш персонал постоянно в курсе передовых разработок и новейших методик. Ведь технологии не стоят на месте. То, что актуально сегодня, может устареть уже завтра, уступив место новому.

На сегодняшний день в нашем структурном подразделении в Городище 21 штатная единица врачей-стоматологов, включая шесть кабинетов фельдшерско-акушерских пунктов на территории района, причем 5 специалистов с высшей квалификационной категорией и 5 — с первой.

— Дмитрий Владимирович, поделитесь планами с жителями удаленных от Городища поселков, планируются изменения в стоматологиях ФАПов?

— Отдаленные сельские кабинеты продолжают функционировать в прежнем составе. На сегодняшний момент, мне неловко признаться, основное внимание уделено центральному районному отделению в плане капитального ремонта и оснащения, но охватить все сразу практически невозможно. А вот вторым этапом в преобразовании стоматологической помощи в районе как раз является ремонт и модернизация стоматологических кабинетов на селе.

— Как была решена проблема очередей и ожидания у кабинетов? Она часто останавливала городищенцев у дверей стоматологии.

— Мы предусмотрели все удобные варианты записи на прием для жителей района. За период существования отделения жалоб на очереди не поступало. Помимо самозаписи непосредственно в поликлинике, есть электронная самозапись — необязательно даже выходить из дома, чтобы выбрать удобные часы приема у нашего специалиста. Естественно, можно назначить время и по телефону регистратуры: 3-40-70.

Также организован персональный учет пациентов в цифровом режиме: установлено необходимое программное обеспечение, учреждение оснащено дополнительным компьютерным оборудованием. При обращении в регистратуру данные гражданина вносятся в программу, где уже врач создает электронную амбулаторную карту, которую оформляет на протяжении всего лечения.

— То есть организовали работу цивилизованным методом?

-Да, верно, методом удобным для врача и в пользу пациентам. Законодательство обязывает нас вести и бумажный вариант карты, но с помощью компьютера и электронного варианта медицинской карты врач существенно экономит время.

— Не проиграют в стоимости услуг жители района в связи с крупными финансовыми вложениями в отделение?

— На ценовой политике по платным услугам капитальный ремонт и закупка оборудования не отразились. Как и прежде, оказывается медицинская помощь в рамках программы обязательного медицинского страхования.

Качество преобразований находится под строгим контролем главного врача ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 8» Гаценко Сергея Михайловича.

Нам многое еще предстоит сделать, но уже сегодня мы вне конкуренции.

Главная цель нашего отделения – максимально сохранить здоровье и красоту улыбок наших пациентов!

Каждый житель района может лично убедится в положительной динамике.

Материал опубликован на правах рекламы

Кто поможет нам отжаться?

Posted on 25 июля, 201627 июля, 2016 by Оксана Костикова

Старт движения ТОС был в Волгоградской области бурным. За опытом приезжали со всей страны. Например, уже к 2010 году в регионе были готовы провести первое мероприятие российского уровня. Тогда на организованном в Волгограде Всероссийском семинаре «ТОС: роль и место в реализации МСУ и формировании гражданского общества» обсуждали глобальные вопросы развития, наше движение получило полное одобрение и было рекомендовано к внедрению в регионах России. Что обсуждают тосовцы, спустя 10 лет?

ВНАЧАЛЕ

БЫЛА СУММА

Всеобщее внимание настраивало на конструктивный лад. В прямом смысле, соседи стали узнавать друг друга. Совсем рядом появились люди, к которым можно обратиться за помощью в житейских вопросах. Председатель совета самоуправления стал связующим звеном между властью и народом. Местные жители объединялись. С различными скоростью и результатами, но процесс шел, потому что появилась поддержка и вера в возможность решения проблем малой родины и улучшения условий жизни. Большой вклад в него внесли и финансовые поощрения.

Изначально система поощрений развивалась, реагируя на действительность. Для победителей и участников областного конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление 2006 года» из областного бюджета выделили 30 млн рублей. Были премированы 600 ТОСов из 1700, действующих в регионе. В 2007 году каждый волгоградский ТОС получил 100 тысяч рублей из облбюджета, что стало реальным катализатором для количественного фактора. Практически сразу было объявлено о конкурсной системе оценки работы — по выполненным делам. Еще одна причина не сидеть сложа руки. Торжественные церемонии награждения, ежегодное увеличение призового фонда, ошеломляющие примеры работы территориальных органов общественного самоуправления — все это указывало на перспективность. Поэтому и на территории Городищенского района по состоянию на 1 августа 2006 года было 68 ТОСов. Ровно через год — 118.

Конечно, новое дело, затронувшее массы, не обходилось без горячих споров, которые касались и системы, и содержания положений о конкурсах: кем должны оцениваться заслуги ТОС и по каким параметрам, ведь определение организаций-победителей первого этапа конкурса комиссиями, состоящими из руководителей и специалистов муниципалитетов, казалось, ставит одних в зависимость от других; почему в одностороннем порядке меняется методология и критерии конкурса; а также отрицание общественниками упора на количественные показатели оценки работы ТОС, в основе которой формирование самовоспитания и благоустройства человеческих отношений. Эти спорные моменты стали проявляться в финале первой пятилетки работы.

Спустя 10 лет, то есть на сегодняшний день, по официальным данным администрации Городищенского района на 1 апреля, ТОСов — 119, из которых 63 — в статусе юрлица. Как видим, количество практически не изменилось. А качество?

ПОШЁЛ ПЕРЕКОС

Цифра оставалась неизменной, но уходили одни ТОСы и приходили другие, по большей части движение касалось слабых и не в статусе юридического лица. Наработавшие хорошую базу объединения работали, иногда, по конструктивным причинам, меняя председателя. Ныне ситуация меняется.

За годы работы ТОС «Станция Орловка» получил в качестве премий из областного бюджета более 2,5 миллиона рублей. Для своих 120 жителей ФОК возвели, место для детского досуга облагородили, благодаря инициативности провели централизованное водоснабжение. Около полугода назад Алексей ДЕНИСОВ сложил свои полномочия и возглавляет ТОС Тамара Ленева. Однако после 10 лет председательствования у него есть ответ на вопрос: «Что влияет на развитие ТОС?».

— Помогает внимание властей: от областных до районных и местных. Как только оно ослабело, пошел перекос в работе. К тому же сейчас внимание стало односторонним: наведение порядка. А ведь ТОС — это, прежде всего, работа с людьми, — отмечает Алексей Александрович.

При этом он говорит, что материального обеспечения нет, а средства для существования юридически оформленных самоуправлений необходимы систематически. Местное население на самообложение, что, в принципе, должно бы быть, не пойдет.

Председатель ТОС «Строитель» Россошенского сельского поселения Михаил АРЬКОВ, представитель от Городищенского района в Палате ТОС при Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области», подчеркивает, что движение ТОС замирает по объективным причинам.

Самым большим достижением Михаил Васильевич считает то, что люди повернулись лицом к ТОСу.

— Мы много сделали для людей. У нас все есть на территории. Освещение? Сделали! Дороги? Сделали! Водопровод? Сделали! Детские площадки? Поставили! Грязи у нас нет. И еще — важно, что люди стали лучше относиться к ТОСу. Хотя ругаюсь я с ними, не без того, — говорит председатель.

При этом, отмечает Арьков, администрации стали меньше обращать внимания на ТОС.

— Сейчас ими, как раньше, не занимаются. Не только финансово. Порой, вопрос задаешь, а на него никто не ответит. Сначала привлекали людей, а теперь не знают, что снами делать.

А вопросы возникают, ведь ТОС, хоть и общественностью организован, подлежит проверкам и может быть оштрафован. «Ведь у нас как: когда ничего нет — молчат. Только сделал, сразу — хоп! Нахлобучили!» — образно объяснил руководитель «Строителя». К примеру приводит содержание техники, о которой в свое время мечтали многие ТОСы региона. Здесь в 2009 году приобрели трактор «Беларус», который теперь, говоря по-современному, перевели на аутсерсинг.

— Трактор у нас и сейчас. Но мы поняли, что очень дорого его содержать: ремонтировать, заправлять не на что, платить налоги и сборы экологические — средств нет. Собрали Совет, я спросил: «Что делать?» Мне ответили: «Давай выкручиваться». Так приняли решение продать его своему трактористу. И деньги в ТОСе остались, и трактор.

— Приходится пользоваться собственной смекалкой при решении таких вопросов, — продолжает Михаил Васильевич. — Да, у нас есть техника, но за нее постоянно спрашивают, а зарабатывать на ней невозможно. Пока все отчеты, сборы, а то и штрафы оплатишь — не выгодно получается. Дело-то, конечно, хорошее: привлекать общественность к местным заботам, но сразу же надели на нас такой хомут, что не справляемся.

С сожалением отмечает Михаил Арьков, что закрываются хорошие ТОСы. По его словам, за последний месяц пять ТОСов закрывались, а если и не закрылись, то просто потому, что денег у них на это нет.

Стоит отметить, подобные ноты звучат на сайте ГолосТОС в тексте поздравления с днем территориального общественного самоуправления: «К сожалению, по известным Вам всем обстоятельствам, вот уже несколько лет подряд в эти дни не проходят районные и городские ТОСовские фестивали, не вручаются в торжественной обстановке премии за участие в конкурсах, не проводится прием лидеров ТОС руководством региона с вручение им наград на Мамаевом Кургане».

ИТАК, ПОЧЕМУ?

Одна из причин, по мнению местных «самоуправленцев», подталкивающих ТОСы к закрытию, недостаток внимания власти. Администрации, закладывая на ТОС незначительные средства, хотят за их счет решить массу вопросов. ТОС призывают выполнять работу по благоустройству, то есть то, что не сделали силами ЖКХ. Эта мысль высказывается многими тосовцами нашего района. Она же в таком виде «поставив ТОСы в рамки выполнения полномочий администраций» звучит в обращении 2015 года тосовцев Михайловского, Клетского, Фроловского, Суровикинского Серафимовичского районов Волгоградской области к губернатору А. И. Бочарову: «Последние годы финансируются только работы по благоустройству, поэтому после отмены конкурсов, многие активы ТОС, имеющие большой опыт работы, просто ушли. 11 направлений работы, основная направляющая этой работы — каждый житель конкретного ТОС, т. е. человек. Но в данный момент ТОСы находятся в плачевном состоянии… Все то, чем раннее славились наши ТОС, просто кануло в лету».

Около трех лет назад закрылся один из пионеров Городищенского поселения ТОС № 3 «Промышленная». Не выгодно. Работали, в основном, члены актива — пять человек, ничего не получая за свой труд, кроме, правда, вопросов, вроде — «почему ничего не делается?».

— Однажды мы получили по итогам конкурса больше 30 тысяч рублей, — говорит председатель ТОС № 3 Людмила ДРУЖИНИНА. — На эти средства сделали бетонную площадку под сушку белья, починили провалившийся асфальт. Работы все дорогие, поэтому приходилось ходить, просить, искать, чтобы выполнить работы подешевле. На этом всё. А некоторые думают, что мы ежегодно получаем деньги и ничего не делаем.

Людмила Васильевна на общественных началах перемалывала ворох проблем и документов. И устала биться. За собственные средства (около пяти тысяч рублей) самостоятельно «закрыла юрлицо».

Десять лет назад ТОСы шли на значительные расходы (примерно 12 тысяч рублей), чтобы зарегистрироваться как юридические лица (в 2007 году их 200 из 1700), так как при распределении и расходовании средств получили преимущества: остальные проводили денежные операции с помощью местных администраций. Теперь расходы помогают сдержать многих от закрытия.

По мнению Сергея ИВАНОВА, председателя ТОС «№3 ул. Гагарина, ул. Полевая», одного из наших самоуправлений, достигших звания «Лидер ТОС» (по итогам работы в 2011 году), развиваться движению помогал конкурентный дух.

— Всё поменялось, и изменения начались в тот момент, когда были отменены конкурсы. Конкурентный дух был утрачен. Теперь из ТОС пытаются сделать группу поддержки ЖКХ. Очень многого добились, много наград в конкурсах. Очень много средств привлечено и многое сделано в плане благоустройства. Однако меня привлекала работа с людьми, культурно-массовая работа. ТОСы должны больше заниматься благоустройством человеческих душ — именно такая позиция мне близка. Мы работали с молодежью, создали рокгруппу, спортивный зал. Это все существует, но нет того запала, того духа. Сейчас больше подталкивают заниматься благоустройством. Раньше мы проводили праздники, тематические вечера, соревнования, потом финансирование подрезали. Сделали не премии, а субсидии. За эти деньги несем большую ответственность, хотя работаем на общественных началах. Я, как председатель ТОСа, сам и бухгалтер.., и все на свете. В движении ТОС 10 лет и могу сказать, что имеет значение позиция власти. Любая искра, если ее не раздувать, когда-нибудь погаснет. У меня даже был порыв закрывать организацию, совсем недавно оставил эту мысль: жаль наработок, и люди не отпускают, а заменить никто не хочет. Именно «подрезание» в вопросах культуры больно ударило и не придает стимула работать дальше.

По словам самих тосовцев, они находятся в подвешенном состоянии, многие не закрываются потому, что процедура сложная и денег на нее нет. В Карповском поселении 11 ТОС, и цифра не изменилась, отчасти, по данной причине. Интересно, что Сергей Иванов нашел выход из ситуации и только благодаря вниманию власти не воспользовался моментом.

— У меня был в этом году вариант закрыться через Минюст. Мы пропустили один новый отчет. В наш адрес направили уведомление об административном правонарушении и сказали, мол, не сдадите отчет еще раз, мы передаем дело в суд, чтобы вашу организацию из реестра юридических лиц убрать. Я, было, зацепился за эту мысль — хороший момент, чтобы спрыгнуть. Но передумал, пообщавшись с представителями районной администрации: с Верой Николаевной Харламовой, с Василием Николаевичем Белоусовым, также с главой нашего поселения — убедили не горячиться. Сдал я этот отчет пресловутый, хотя, честно, хотел не сдавать и идти на закрытие таким методом. Остальные просто не знают как закрыться. Наши 11 ТОСов фактически дорабатывают последние задумки, деньги. Движения в обществе нет.

Даже опытные тосовцы на сегодняшний день не понимают, что будет с финансированием и сохранится ли вообще система тосовского движения. Распространено мнение, что с помощью ТОСов латают дыры в проблемных местах поселений. В прошлом году систему денежного поощрения спустили на уровень районов и изменили подход к распределению средств, предназначенных для благоустройства. Если ранее ты показал работу и отчитался за нее, то теперь нужно написать проект, а получив средства, потратить их на благоустройство.

Жаль, что система общественного самоуправления оказалась так зависима. Если поразмыслить, то не от власти, а от финансирования. Активистов — единицы. Молчаливо взирающих на их труд — в десятки и сотни раз больше. В данном случае, как видим, бесконечно смотреть на то, как работают другие, не получится. Чтобы поддержать своих, нужны свои же — местные усилия.

«Продажной земли нет»

Posted on 29 июня, 2016 by Оксана Костикова

На дороге городищенских садоводов растет дом

Жители садового товарищества «Силикатчик» обратились в редакцию с просьбой привлечь общественное внимание к своей беде. О ней, с их помощью, уже знают администрации всех уровней Волгоградской области, 23 апреля лично сообщили о проблеме губернатору региона Андрею Бочарову и отправили вопрос в ходе «прямой линии» 14 апреля Президенту России Владимиру Путину.

ВУАЛЯ!

Проезжая дорога, единственная для части улиц дачного общества, где, к слову, многие собственники являются постоянными жителями, апрельским днем оказалась перерыта.

— Апрельским днем в неожиданном для нас месте был вырыт котлован, так, что люди в этот день не могли проехать по дороге домой. Его автор отказался представляться. Люди были в таком шоке, что даже бросались под экскаватор. С площадки, где раньше стояли автомобили, всю технику жителей оттащили в сторону. По словам хозяйничавшего на участке земли, это его территория и здесь он построит дом. Однако подтверждающие документы нам не показал. Дело не только в том, что перерыта дорога. Под нею проходят коммуникации. Да и мы знаем, что у нас в товариществе продажной земли нет, — рассказала представитель пострадавшей стороны Ольга Алтухова.

За несколько дней собственники недвижимости «Силикатчика», расположенного на территории Городищенского городского поселения, обратились в администрацию, полицию, прокуратуру по месту жительства. В заявлении, принятом администрацией поселения 12 апреля 2016 года от представителя членов СТ «Силикатчик» в том числе говорится, что 11 апреля «около 12 часов дня мы обращались в дежурную часть Городищенского РОВД с заявлением о предотвращении незаконных действий неустановленными лицами на границе с нашими земельными участками. Сотрудники полиции выехали на место, однако предоставить нам сведения о лицах, производящих незаконные работы отказались».

Также отправили свой вопрос на «прямую линию» Президента Владимира Путина. В день приезда губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова дождались микрофона в ходе его встречи с городищенцами в большом зале районного Дворца культуры.

Шутка ли, под объездной дорогой находятся трубопроводы: газовый среднего давления и центрального водоснабжения. По данным жителей товарищества, она является единственной дорогой, к которой выходят второстепенные улицы дачного массива: Яблочная, Юбилейная, Тупиковая, Нагорная, Ивушкина, Сиреневая, Березовая, Вишневая. К тому же, как утверждает Ольга Алтухова, практически сразу обратившаяся в администрацию СТ «Силикатчик», документации на продажу этих участков на момент ее прихода там не имелось. Таким образом, жители считают действия самовольным захватом земли и объездной дороги.

Вот что говорится в заявлении прокурору Городищенского района. «Представитель Городищенской администрации Неволенко И. В. по нашему вопросу незамедлительно направил к нам на участок «раздора» Мещерякова И. В. Мы предоставили администрации документы и выразили свое несогласие на закрытие единственной объездной дороги под которой находятся коммунальные сети. А «прораб» признался, что хочет построить домик для своей мамы и «сразу» провести все коммуникации. Но он и приглашенный председатель СТ «Силикатчик» Агеев В. И. никаких законных документов, якобы оформленных в 2013 году не предоставили». Под заявлением десятки подписей жителей.

Ситуация не стоит на месте. Как образовалась кипа документов и обращений у жителей «Силикатчика», так и на месте дороги уже не яма, а фундамент дома и начало строительства стен. По сути, на единственной объездной дороге, принадлежащей СТ «Силикатчик».

ПОЛНЫЙ ПАРАДОКС

Соседний стройке двор Инны Багрянцевой оказался без входа. Линия между красными колышками, которыми новый сосед обозначил свою землю, проходит вблизи их забора и ворот. «Если бы так повел себя кто-то из нас, простой человек, разве нас же не наказали бы? Многие из тех, кто помогал нам бороться, уже сдали свои позиции. А ведь эту — общественную дорогу отсыпали лет 15, для всех нас. Да и просто страшно, когда в нескольких метрах от твоего жилья работает экскаватор над газовой трубой. Мы хотим жить», — говорит хозяйка участка № 46. Если строительство продолжится, говорят местные жители, то забор новых владений перекроет единственный въезд и в соседнюю улицу. Однако, это еще не полный парадокс.

После обращения пострадавших в администрацию Городищенского района, проверка показала, что «земельный участок № 46 «А», расположенный в СТ «Силикатчик», предоставлен в собственность Иванову И. Г. на основании постановления администрации Городищенского муниципального района от 28.02.2012 г. № 507 в порядке, установленном ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года, № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на основании заявления гражданина». К заявлению прилагались: описание местоположения участка, подписанное председателем СТ и подтверждающее это заключение правления некоммерческого объединения. Важная особенность, согласно описанию местоположения и заключению, земельный участок № 46 «А» расположен в границах земельного участка, составляющего территорию СТ «Силикатчик». При этом, границы земельного участка администрацией Городищенского района не устанавливались и не согласовывались, так как это не предусмотрено законом.

А теперь — внимание. По свежим данным ФГУ «Земельная кадастровая палата» и ГУ «Центр информационных технологий Волгоградской области» земельный участок № 46 «А» находится за границами СТ и фактически расположен на дороге. Аналогичное нарушение установлено администрацией района и в отношении соседнего участка 45 «А», предоставленного в таком же порядке в апреле 2012 года.

Таким образом, да, земли действительно были выделены в СТ «Силикатчик», но участок № 46 «А» в итоге, спустя 4 года оказался на газо- и водопроводе товарищества. Это подтвердила проверка, проведенная специалистами поселковой администрации. Как сообщил начальник МПГ «Городищенское» С. В. Шорников, охранная зона газопровода среднего давления — 5 метров. Участок находится как раз в охранной, где запрещены любые строительные, земляные работы. О чем и была уведомлена администрация Городищенского поселения по обращению жителей. Интересно, почему самого «застройщика» не смутило такое соседство, при том, что в границах его красных колышков сразу несколько синих столбиков с «говорящими» табличками. Во-вторых, участок находится на территории дороги. В-третьих, он оказался за пределами СТ «Силикатчик».

«С целью выявления правомерности формирования и предоставления земельного спорного участка администрацией направлено письмо от 6 мая в прокуратуру Городищенского района», — отвечает глава администрации Городищенского городского поселения Виталий Потапов.

В районной администрации этой проблемой занимались лично глава Эдуард Кривов и специалисты В. Н. Белоусов, Г. В. Гречкина, М. С. Коняшин, Е. Р. Бухарин. Каждый по линии своей ответственности разбирались в вопросе. В итоге, инициировано перед администрацией Городищенского городского поселения проведение мер по пресечению строительства, земельному контролю в отношении данных участков, а также оспариванию в судебном порядке выдачи председателем СТ «Силикатчик» заключений и описаний их местоположений и результатов их межевания. Кстати, по факту нарушения зеленой зоны (новый хозяин «перенес» для жителей дорогу к кустикам) на гражданина составлен протокол (от 4 мая) об административном правонарушении, который направлен на рассмотрение в административную комиссию.

Пока шла переписка жители подготовили документы и подали заявление в суд.

С выходом на третий уровень

Posted on 29 июня, 2016 by Оксана Костикова

Нормативное регулирование деятельности ТОС осуществляется, в первую очередь, в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом № 131, где оно указано среди форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Российское законодательство предписывает создание двух уровней самоуправления: первый — городские округа и муниципальные районы, второй — городские и сельские поселения. В Волгоградской области первыми учли вакуум самоуправления на уровне улиц, кварталов, отдельных сел, хуторов и поселков. Мы стали регионом, создавшим полноценную трехуровневую систему: муниципальный район (или городской округ) — поселение — ТОС. Именно ТОСы стали фундаментом системы самоуправления, развития гражданского общества. Наш опыт стали тиражировать по всей стране.

ВОПРОС: ЧТО ЗА ТОС?

Сегодня каждый в Волгоградской области знает о территориальном общественном самоуправлении. А 10 лет назад такая модель управления являлась инновационной, так называемый волгоградский вариант, вступивший в действие с 1 января 2006 года. Перед руководителями на местах была поставлена принципиальная задача развития деловой и социальной активности местных гражданских сообществ. Связующим звеном между властью и жителями выступал ТОС, прочно внедряясь в систему местного самоуправления.

И катализатором их формирования, и возможностью для жителей самостоятельно повлиять хотя бы на благоустроенность поселков, тем самым помочь и местной власти справиться с полномочиями, стали областные конкурсы с материальным поощрением. Методика финансовой поддержки деятельности ТОС (акцент именно на поддержке, а не содержании) из областного бюджета была направлена на мотивацию эффективной работы по комплексу проблем среды обитания и образа жизни. Для доведения денежных средств до адресата были разработаны конкурсы: «Лучшее территориальное общественное самоуправление года», «Образцовый ТОС», «Лидер ТОС».

«Лучшее территориальное общественное самоуправление года» проводится по 11-ти номинациям и абсолютному первенству, пятиместному распределению победителей в каждой номинации по трем группам территорий (сельские, городские поселения и городские округа). Его результативность в достижении поставленной на тот момент цели — привлечь людей в ТОСы — доказывают цифры. Призовой фонд данного конкурса в 2006 году составлял 30 млн рублей, в 2007-м – 65 млн рублей, в 2008-м – 120 млн рублей.

Областной конкурс за право носить почетные звания Волгоградской области «Образцовый ТОС» и «Лидер ТОС» разыгрывается среди ставших победителями «Лучшего территориального общественного самоуправления года» не менее двух раз. Размер призового фонда в 2007 году составлял 25 млн рублей, в 2008-м – уже 50 млн рублей. Активность работы местной власти премировалась в рамках конкурса «Лучшая местная администрация года по работе с ТОС». В первые же годы существования данных конкурсов городищенцы получали призы за достойную работу в данном направлении.

Но было одно «но» — на полном основании участвовать во всех состязаниях ТОС могли юридически узаконенные лица.

БЫЛО ДЕЛО ТАК

По состоянию на 1 августа 2006 года в районе насчитывалось уже 68 территориальных органов местного самоуправления. Спустя ровно год их было 118.

Одними из первых осознали необходимость территориального самоуправления главы с удаленными населенными пунктами в составе поселений и их жители. Например, Николай Комяхов обратился к активистам населенного пункта железнодорожная станция Орловка Орловского сельского поселения, где всего немногим больше ста жителей. Для того, чтобы появился третий уровень власти, способный заняться актуальными задачами своей точки на карте. В 2007 году голосованием были избраны члены руководящего состава и председатель Алексей Александрович Денисов, в этом же году ТОС стал юрлицом. Кстати, на первый выигрыш в конкурсе — 65 тысяч рублей — купили вагончик, который стал выполнять функции офиса. А получив на основании результатов работы в 2009 году звание «лидера» и миллион, возвели свой ФОК на месте свалки.

Своим путем пошли в Грачевском сельском поселении, где в 2007 году было уже 10 ТОС — по числу депутатов, которые и стали председателями. Результативный подход, если сравнить с другими поселениями, например, в Котлубанском в то же время было два, в Новонадеждинском — четыре ТОСа, которые готовились к оформлению в качестве юрлиц.

Четыре общественных самоуправления создали в Паньшинском поселении — здесь по одному на каждый населенный пункт. Кстати, ТОСы «Сады Придонья» и «Паньшинское» одними из первых сдали документы на оформление юрлица. Они являлись самыми первыми яркими звездами на заре этого движения как в нашем районе, так и на уровне области.

Некоторые быстро поняли, что областные дотации в размере 100 тысяч рублей для работы ТОС могут стать хорошим подспорьем в решении насущных проблем, поэтому в ряде поселений они стали появляться массово. К 2007-му году в Карповском поселении было организовано 11 ТОС, и здесь с надеждой ждали областные дотации по 100 тысяч — 1 млн 100 тысяч рублей (при местном бюджете на 2006 год — чуть более 1 млн 700 тысяч рублей).

В Царицынском поселении по итогам 2006 года существовал один ТОС. В Самофаловском — тоже в единственном числе. Песковатку охватил всепоселенческий ТОС, поэтому хотя и один, но вполне оправданно.

В Россошенском тоже действовал пока лишь «Новатор». Вскоре здесь, на территории Степного, появится «Строитель» и развернет работу Михаил Арьков. Зарегистрированный в середине 2007 года этот ТОС станет одним из флагманов движения территориального общественного самоуправления Городищенского района. К слову, за премиальные деньги ТОСом был приобретен трактор «Беларус». До этого оставалось поработать пару лет.

А пока, по итогам работы в 2006 году, ТОС «Сады Придонья» (председатель Татьяна Петровна Попова) получил 120 тысяч рублей, ТОС «Паньшинский» (Валентина Ивановна Лопатина) — 180 тысяч рублей, став победителями в конкурсе на «Лучшее территориальное общественное самоуправление». Второе место в нем тогда занял ТОС ул. 51 Гвардейской из Карповки (Валентина Игнатьевна Коржова).

ВТОРОЕ ДЫХАНИЕ

Городищенский район был очень активным в продвижении идеи общественного самоуправления. 9 июня 2007 состоялся первый районный слет ТОСов — их было уже больше ста. В сентябре этого же года впервые прошла наша спартакиада ТОС.

Один из ярчайших праздников на территории Городищенского района — прием «Эстафеты ТОСов» Иловлинского территориального округа — 29 мая 2008 года. Многим тот день запомнился национальными домами, представлявшими каждый свои традиции и угощения. Кому-то — глава Грачевского поселения Ворончихин в роли Петра 1. Посетил один из самых развивающихся районов в этом движении Николай Максюта. Он обошел все организованные активистами поселений дома, обсудил с сельскими жителями их проблемы и достижения. На территории нашего района на 1 января 2008 года было организовано 124 ТОСа. И уже многие — победители различных номинаций областного конкурса на лучшее территориальное общественное самоуправление.

Свой районный фестиваль местного и общественного территориального самоуправления «Цвети, земля Междуречья!» всем миром проводили 21 мая 2009 года. Имея багаж впечатляющих результатов. Всего за пару лет работы жители смогли совершить в родных местах героические сдвиги. К примеру, 11 каменских ТОС на свои средства построили водонапорную башню. И это просто капля в море. Действительно, всех достижений не перечесть, жители о них знают и этого достаточно.

В Городищенском районе по данным на 2010 год было 104 ТОС (из 1917-ти на территории всей области), с охватом 32 тысячи 952 человек. В рамках работы было создано 254 уличных комитета, 29 клубов здорового образа жизни, 74 спортивные команды. ТОСы научились заключать партнерские отношения, благодаря их деятельности происходила замена водопроводов, ремонт дорог и водяных скважин, благоустраивались родники. У поселений, начинавших работу в рамках 131-го закона, вместе с ними появилось второе дыхание.

Материал подготовлен в рамках гранта Волгоградской области СМИ в 2016 году по теме: «Развитие местного самоуправления в Волгоградской области»