Когда именно в Городищенском районе было положено начало нынешним плодам коррупционных скандалов — однозначного мнения нет. Однако все, с кем пришлось побеседовать по данной теме, так или иначе отмечают, что мы «живем так, как мы живем». В текущем году прокуратурой района выявлено свыше двухсот нарушений закона коррупционной направленности.
Конкретные дела
Только этой осенью экс-глава района, в связи с амнистией, освобожден от уголовного наказания. Главу администрации райцентра обвинили в мошенничестве, а его представительный орган успел и распуститься, и собраться, и лишиться легитимности.
Городищенским районным судом 30 сентября рассмотрено уголовное дело в отношении бывшего главы администрации района Андрея Паскаля. По данным прокуратуры Городищенского района, ему предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий (часть 1 статьи 286 УК РФ). Следствием было установлено, что А. В. Паскаль 11 декабря 2009 года подписал Распоряжение администрации Городищенского района о выплате денежного поощрения сотрудникам администрации, в том числе и себе в размере 288803 рубля 39 копеек за счет бюджетных средств района, без согласования с представителем нанимателя (т. е. вопреки условиям контракта, заключенного с ним 30 января 2009 года). Незаконно получив поощрение в размере 251259 рублей 39 копеек (вычет 13%) на свой лицевой счет, сити-менеджер распорядился им по своему усмотрению.
Как сообщила изданию помощник прокурора Городищенского района Д. А. Лебедева, приговором суда А. В. Паскаль признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 УК РФ. Ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год, с применением статьи 73 УК РФ условно, с испытательным сроком в 1 год. На основании пункта 9 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» Паскаль освобожден от наказания.
Уже в октябре вынесен приговор в отношении бывшего главы Городищенского городского поселения Юрия Рябова по обвинению в мошенничестве, совершенном с использованием служебного положения, в крупном размере (часть 3 статьи 159 УК РФ). Как следует из приговора суда, в 2014 году строительная фирма подала в Арбитражный суд области иск о взыскании с администрации поселения более 20 млн. рублей, недополученных в рамках исполнения муниципального контракта. Ю. А. Рябов через знакомого обратился к директору фирмы с предложением выплаты ему полумиллиона рублей за принятие судом решения в пользу истца, что явно не входило в его полномочия.
Заключен под стражу и председатель Городищенской городской думы. В ходе прокурорской проверки установлено, что в октябре 2011 года районной администрацией в аренду племяннице председателя Городищенской городской Думы Михаила Поддубнова был передан земельный участок. Чтобы получить его в собственность по упрощенной процедуре без аукциона, она оформила право на якобы построенный на участке склад площадью 1500 кв. м. Были изготовлены разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию несуществующего объекта недвижимости, технический и кадастровый паспорта на здание. После регистрации на него права собственности в ноябре 2012 года земельный участок был предоставлен администрацией Городищенского района в собственность по цене 1,5 млн. рублей при кадастровой стоимости порядка 13,5 млн. рублей. А уже в декабре 2012 года склад перестал существовать и на бумаге — получены разрешение на демонтаж здания и справка БТИ об отсутствии объектов недвижимости на данном земельном участке. На основании этих документов в мае 2013 года право собственности на склад было прекращено. Прокуратура, доказав, что склада и не было, доказала и факт незаконной передачи земельного участка в собственность. 2 декабря решением Городищенского районного суда удовлетворено исковое заявление прокуратуры района об оспаривании договора купли-продажи земельного участка площадью 2,4 га в Городище и возврате его в муниципальную собственность. По указанным фактам возбуждено уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере (часть 4 статьи 159 УК РФ).
— Только в текущем году прокуратурой Городищенского района выявлено свыше 200 нарушений закона коррупционной направленности, в связи с чем, внесено более 40 представлений об их устранении, более 20 исков направлено в суд, опротестовано около 50 незаконных нормативных правовых актов. По требованию прокуратуры к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 30 должностных лиц, к административной — 12. По материалам прокурорских проверок возбуждено три уголовных дела. С учетом складывающихся в стране экономических процессов, особенностей нашего муниципального района, прокуратуре предстоит не сбавляя заданного темпа, продолжить надзорную работу при исполнении законодательства в сфере целевого использования бюджетных средств, законности распоряжения государственным и муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, — комментирует ситуацию заместитель прокурора Городищенского района Андрей Николаевич Солохин.
Это не разовый всплеск, осенью 2009 года за злоупотребление должностными полномочиями был осужден глава администрации района. В 2013 году снова выдвинуто обвинение в мошенничестве руководителю района. За этот период целая плеяда наших народных избранников предстала перед судом или проходила в качестве фигурантов коррупционных дел.
Былое и дума
Жизнь в Городище идет своим чередом, особенно для тех, кто каждое утро уезжает на работу в областной центр и возвращается затемно. Для тех же, кто здесь не только живет, но и работает, картина происходящего на малой родине выглядит более ясной. Только у каждого правда о происходящем своя. Лишь одно бесспорно для всех — районный центр стал притчей во языцех, которую в очередной раз не хочется слышать, а уж тем более почувствовать последствия на собственной шкуре.
Сейчас у райцентра нет думы. Во-первых, назначенные на осень повторные выборы по Заречному округу № 3 (победивший на выборах кандидат перешел на муниципальную службу) не состоялись из-за отсутствия кандидатов и отложены на три месяца постановлением территориального избиркома от 28 августа. Переназначенные на 13 декабря снова перенесены — на 13 марта, так как все трое имевшихся кандидатов, по данным ТИК, допустили нарушения в документах. Во-вторых, дума признана нелегитимной. В августе Волгоградским областным судом было удовлетворено прошение прокурора Городищенского района о признании неправомочным ее состава. Напомним, шесть депутатов написали заявления о сложении полномочий, и в составе представительного органа остались менее двух третей (должно быть 15 депутатов) что не соответствует законодательству (подробнее в № 99-100 от 4 сентября). В ноябре Верховный суд РФ подтвердил правомочность данного решения и оно вступило в законную силу 18 ноября. В соответствии с законом новый состав думы должен быть сформирован в течение шести месяцев.
Решение высшей судебной инстанции, словно снежный ком, повлекло ряд последствий. В том числе, был поставлен под сомнение факт назначения решением поселковой думы от 9 октября исполняющим обязанности главы администрации Руслана Пирметова. Который сменил на посту врио Василия Санеева, назначенного подавшим в отставку по собственному желанию в соответствии с постановлением от 22 июня Юрием Рябовым.
На сотрудников муниципальных организаций Городищенского городского поселения происходящее повлияло и финансово. Людям приходится получать свою заработную плату через суд, и в редакцию обращались граждане с данным вопросом. Как объяснили в прокуратуре Городищенского района, данная практика является единственным вариантом в сложившейся ситуации. Для того, чтобы провести передвижки средств бюджета поселения на зарплатную статью, необходимо решение думы, иначе действия будут инкриминированы как нецелевое использование средств. При выплате же «через суд» бюджетный кодекс не действует, и средства на зарплату сотрудникам можно списать с общего счета.
Возникает и вопрос, не пострадают ли планы благоустройства центральной части поселка, предусмотренного в связи с выделенным из фонда развития Волгоградской области на эти цели 10-миллионным грантом. Еще одна головоломка для обывателя — принятие бюджета поселения на 2016 год. Плюс к этому многострадальные проблемы ЖКХ, к решению которых приступал то один, то другой руководитель. А в итоге — доверие к власти продолжает падать.
Чья голова лучше?
Для Городищенского городского поселения борьба у руля оборачивается серьезными последствиями. Но обвиняя во всех грехах ветви власти, не стоит лукавить — данные факты происходили с молчаливого согласия общества. Некоторые сотрудники «нужных» ведомств даже оказывали прямую помощь, кто-то из-за страха, кто-то ради денег. А у многих из нас просто «хата с краю».
При этом, отдаются на откуп и собственное мнение, и голос, мотивируя то ли лень, то ли боязнь неправильного выбора вариантами фразы «без нас уже все решили». Анализ явки крупной сентябрьской выборной кампании 2014 года показал: в том же Городищенском городском поселении голосовать решились лишь около 40% избирателей.
По данным территориальной избирательной комиссии Городищенского района, в выборах представительного органа Городищенского городского поселения третьего созыва по Северному многомандатному избирательному округу № 1 в выборах приняли участие 41,24% избирателей, по Центральному № 2 — 38,54%, по Заречному № 3 — 38,89%, по Разгуляевскому № 4 — 37,5% избирателей.
В выборах главы Городищенского городского поселения приняли участие лишь 38,93% избирателей. Кстати, подобные цифры пришли со всех уголков нашего района. В выборах главы Котлубанского сельского поселения приняли участие 41,69% избирателей, за победителя проголосовали 269 человек из более двух тысяч избирателей. Главу и депутатов Самофаловского сельского поселения выбирали 32,22% избирателей. Депутатов Орловского поселения избрали 42,58%. В выборах главы и депутатов представительного органа Вертячинского поселения приняли участие 42,62% граждан с правом голоса. Выборы главы Карповского сельского поселения собрали 48,63% избирателей, и победу одержал кандидат, набравший 207 голосов, причем один из четырех кандидатов набрал три голоса.
Неужели только друзья и знакомые кандидатов готовы взять в руки бюллетень? Кто-то сейчас обязательно воскликнет — «да из кого выбирать-то!». Так в чем же дело? Ведь есть люди, которые готовы сформировать предложения по улучшению ситуации, но иногда их нужно встряхнуть. Может, настало время не показывать пальцем на виновных, а взглянуть на тех, кто рядом. Подумать, кто сможет вывести райцентр из коматозного состояния. Предложить свою помощь.
— У нас, безусловно, есть очень уважаемые люди, которых знают не только по словам и именам, а по делам. Их нужно в городскую думу вести, — отмечает глава администрации Городищенского района Александр Николаевич Тарасов. — Был такой опыт, когда начинали выдвижение кандидатов от коллективов. Нужно и сейчас предлагать своих представителей, которых знают десятки коллег как грамотных, активных. Нужно, чтобы ими были представлены все сферы жизни. Именно с этого начинается доверие людей к власти. Кроме того, нужно, чтобы хотя бы половина из них понимала, что такое бюджет, источники его формирования, как им управлять. И обязательно нужна молодежь. Должна быть преемственность — это в наших традициях.
Предстоящей весной в Городищенском городском поселении состоятся выборы. будут ли они испытательным полигоном партий перед выборами 2016 года, какие люди станут нашими кандидатами, кто останется представлять интересы жителей районного центра и работать в команде с районом? Ответы на эти вопросы зависят от всех нас и от каждого.
В Городищенском районе создана межведомственная комиссия по противодействию коррупции. Для снижения коррупциогенных рисков среди сотрудников администрации муниципального района разработан ряд документов.
Для сообщений граждан о фактах коррупции и злоупотреблениях должностными полномочиями в администрации Городищенского муниципального района (у входа) установлен ящик для корреспонденции. Информацию можно сообщить и по телефону горячей линии 8 (84468) 3-40-13.
